CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 782 / 2017

Dosar nr. 893 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea, autorizarea şi controlul activităţilor nucleare

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea, autorizarea şi controlul activităţilor nucleare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.240 din 26.09.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr.111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea, autorizarea şi controlul activităţilor nucleare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul transpunerii unor dispoziţii ale Directivei 2013/59/ Euratom a Consiliului din 5 decembrie 2013 de stabilire a normelor de securitate de bază privind protecţia împotriva pericolelor prezentate de expunerea la radiaţiile ionizante şi de abrogare a Directivelor 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom şi 2003/122/Euratom.

Prin conţinutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.h) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. La pct.1 al art.I, având în vedere că intervenţia legislativă propusă este de modificare integrală a art.1, din partea dispozitivă este necesar să fie eliminată expresia „şi se completează”.

La norma propusă pentru art.1 alin.(1) este necesară reformularea părţii finale a textului, astfel încât din redactare să rezulte cu claritate ce se realizează faţă de Guvern prin Secretariatul General al Guvernului, subordonarea sau coordonarea.

3. La pct.6, cu referire la lit.k) şi m), pentru corelare cu partea introductivă, cuvântul de debut „activităţile” trebuie să fie scris „activităţi”. În plus, la lit.k), expresia „precum şi situaţiile” trebuie redată sub forma „precum şi situaţii”.

4. La pct.7 şi 8, pentru conformitate cu uzanţele normative, părţile dispozitive trebuie reformulate, astfel:

„7. Alineatul (1) al articolului 4 se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„8. După alineatul (1) al articolului 4 se introduc două noi alineate, alin.(1¹) şi (1²), cu următorul cuprins:”.

În mod similar vor fi reformulate toate părţile dispozitive ale art.I, care au ca obiect modificarea/completarea alineatelor articolelor din lege.

5. La pct.14, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„14. La Capitolul II, titlul Secţiunii 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

6. La pct.15, având în vedere că noul articol propus a fi introdus, art.7¹, face parte din Secţiunea 1, pentru o identificare corectă a apartenenţei acestuia, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

„15. După titlul Secţiunii 1 se introduce un nou articol, art.7¹, cu următorul cuprins:”.

7. La pct.46, cu referire la alin.(2) al art.40, semnalăm că art.1 alin.(3), în forma prevăzută la art.I pct.1, nu reglementează „…principiile aplicabile de protecţie împotriva radiaţiilor ionizante”, astfel cum rezultă din textul propus. Este necesară reformularea normei.

8. La pct.48, precizăm că intervenţia legislativă vizează modificarea doar a părţii introductive a alin.(1) al art.44. Totodată, având în vedere că la pct.49 al art.I se propune modificarea unei litere a alin.(1), sugerăm comasarea pct.48 şi 49, urmând ca punctele ulterioare să fie renumerotate corespunzător.

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a pct.48 va avea următorul cuprins:

„48. La articolul 44 alineatul (1), partea introductivă şi litera b) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

În continuare se vor reda textele propuse, urmând ca partea dispozitivă a actualului pct.49 să fie eliminată.

Referitor la partea introductivă a art.44, semnalăm că din text rezultă că ar putea exista situaţii în care efectuarea activităţilor prevăzute la art.38 alin.(2¹) şi (2²) ar fi permisă, dacă există autorizarea prevăzută de lege. Precizăm însă, că art.38 alin.(2¹) şi (2²), astfel cum sunt propuse la pct.44, instituie o interdicţie totală, respectivele activităţi neputând fi autorizate. Pentru acest motiv, este necesară reformularea textului.

9. La actualul pct.50, în cuprinsul lit.l), trimiterea la art.25 se va redacta, astfel: „art.25 alin.(1) lit.f) şi g)”.

10. La actualul pct.58, referitor la definiţia de la pct.8^5, pentru o redactare uniformă, recomandăm eliminarea cuvântului „înseamnă”.

11. La art.II alin.(1), având în vedere caracterul de sine stătător al dispoziţiilor acestui articol, propunem reformularea părţii finale a textului, astfel: „….prevăzute la art.29 din Legea nr.111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea, autorizarea şi controlul activităţilor nucleare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este obligată să notifice activităţile respective către Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi”.

La alin.(3), pentru un spor de rigoare în exprimare, sintagma „cererilor de autorizare în curs de soluţionare” ar trebui înlocuită cu expresia „cererilor de autorizare aflate în curs de soluţionare”.

12. La art.IV, din considerente de redactare, data din finalul textului va fi scrisă sub forma „1 ianuarie 2018”.

13. La menţiunea de transpunere, pentru respectarea uzanţei normative, expresia „L13/1 din 17.01.2014” trebuie înlocuită cu sintagma „seria L nr.13 din 17 ianuarie 2014”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.782/29.09.2017